編按：
今年四月中旬美國中情局（CIA）發佈2021年全球生育率預測，台灣竟然名列最低生育率冠軍。2020年台灣出生人數為16萬5,249人，比對目前施打疫苗統計的第十類50-64歲530萬人，出生率近乎腰斬。台灣社會富裕外匯存底全球排名第五，生養不是問題。是台灣女人不愛生小孩? 還是有其他存在的社會因素?長期關懷婦女問題的林靜儀醫師以另類觀點剖析，不能錯過。 少子化議題在台灣其實已經討論許久，每隔一陣子就會因為媒體報導，或是年度統計報告，就再喧騰一陣。只是這些喧騰，總是失焦。 2000年前後，就已經開始討論到台灣生育率逐年降低的現象，跟隨日本的腳步，出現了所謂「少子化」一詞；而當時也因為開始有較大量的東南亞婚姻移民婦女，社會開始對於台灣女性不願意結婚生育的狀況，有過不少討論，包括指責台灣女性「條件太高」，「害」台灣男性「娶不到老婆」。 生育選擇逐漸走向人少質精 到了2005年，有立法委員以少子化為由，試圖修改優生保健法第九條第六款的人工流產條件，以增加「墮胎思考期」和「強制輔導諮商」的方式，也就是「增加墮胎困難」來「改善少子化」。一直到現在，以「讓女人不能墮胎」、「增加墮胎難度」或誇大台灣的「墮胎黑數」，把宗教團體對於人工流產限制的用意藏在「解決少子化」的高大題目之下。雖然仔細思考就知道，這根本邏輯不通。 其實，在全球經濟模式改變、多元價值與教育途徑、家庭角色及價值不再單一、高齡照顧脫離「後代」責任而被社會福利系統所支持取代的情況下，不只是台灣，多數高度發展的國家，都經歷過少子女化。尤其在女性獲得教育普及，同時體力為主的勞動型態減少，專業或機械的勞動輸出模式使男女的勞動參與機會差異彌平，女性逐漸能夠獲得經濟的獨立自主，不需依靠婚姻所帶來的生存機會之後，各個不同文化和背景的社會，都會發現，「女人不再那麼甘願生育小孩」了；而因為不再需要大量人力投入農牧產業，完成教育到投入經濟生產的時間成本拉長，多數的家庭選擇較少的孩子，換取較佳的生活和教養品質，簡單來說，生育選擇逐漸走向人少質精，不可能再如同農業社會粗養的多子女型態。 不是台灣女人不愛生孩子，是多數國家在社會發展的過程中，生孩子的經濟成本精算之後，本來就不會傾向以前的「多子多孫多福氣」。 生育不再只是女性單獨承壓 美國的高社經地位家庭即使在宗教觀點之下，也已經較少傾向生三個以上的孩子，許多生育數較多的，是來自於移民的貢獻；歐洲國家也曾經經歷過非常嚴重的少子女化問題，最後以提升孕產婦支持與友善處境，甚至對青少女、低社經地位母親給予優渥補助的社福制度，來提升願意生育婦女的子女數。這些其實以台灣對於「人口素質」有一定程度的潔癖來看，並不吻合台灣對於子女數和後代教育與社經地位的要求。 北歐扭轉少子女化的重要關鍵，不是用強調女性生育責任、美化生養價值的方式，反而是試著用國家和社會福利、教育支持等制度，使願意生育者不感到養育小孩辛苦，並且立法使男性必須承擔生育責任，包括請領生育補助和育嬰假必須要由男性負責至少1/3時間，使生育不再只是女性單獨承擔的壓力。當然，北歐在社會穩定、貧富差異較小的情況下，對於社會競爭的壓力相對較小，父母對於子女的教育和競爭，也比較能夠友善對待，尊重多元。 少子女化沒有「特效藥」解方 台灣曾有近20年，部分婚育責任由來自東南亞、中國的女性移民支撐，但是不論因為疫情或東協與中國經濟發展之後，婚姻移民的外籍女性漸少，或是移民婦女也因為經濟支持和思想改變，也逐漸選擇不考慮較多生育數。同時，雖然多數男性在經歷性別平等教育養成之後，與女性較能平等相處、彼此分擔家庭照護與子女養育的責任，但傳統儒家文化之下的婚姻制度、婆媳文化，依然是高等教育女性不願意接受的莫名壓力，女性晚婚，接著晚育，生育數降低；而男性，其實初婚率近20年也是逐年下降。 對於少子女化的「解方」，參考各國不同的文化與社會福利制度，當然都有各種可改善的方法，但是，沒有任何一種「特效藥」能夠完全扭轉教育時間延長、職場參與延後、晚結婚的現象，當然更不可能有什麼「獎金」或「補助」就能夠「讓」女性「願意」多生小孩。 婚育脫鉤去除職涯衝突矛盾 讓願意生的早點生，讓有生的願意再多生一個，讓生過的可以養育得輕鬆一點，是稍微改善一點少子女化的重要政策方向。而我認爲更重要的，是同時必須改變婚姻與姻親、婆媳角色的傳統價值和觀點，降低婚姻壓力造成的門檻；而國家與社會必須認清，少子女化是社群發展的必然結果，改變對於「高齡」的定義，使社會必須負擔的依賴人口減少，重新盤點勞動市場所需的準備，引進科技與機械技術降低對於勞動人口的需求，並且使男女都能平衡生育與勞動參與的需求。 將婚育脫鉤 -- 結婚是生活與關係建立的選擇，而生育是個人生涯價值的抉擇，不論選項如何，都能獲得支持。甚至，女性的年輕生育，能夠不被歧視，並且有返回教育場域及獲得職涯協助的支援。這才是讓想生的能生，讓願意生的多生一點，不選擇生也能不擔憂「沒人孝順」，漸少生育與職涯衝突矛盾，回歸自由且自主的生育選擇。 少子女化不是問題，是國家、社會與個人有沒有準備好。 |
